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洛阳高新区管委会关于印发高新区重点企业提质倍增试点行动指导意见的通知
索引号: bgs-/2018-1206002 公开目录: 日常信息 发布日期: 2018年12月03日
主题词: 发布机构: 办公室 文    号: 洛开〔2018〕51号
 

洛阳高新区管委会

关于印发高新区重点企业提质倍增试点行动

指导意见的通知

洛开〔2018〕51号

 

各乡(镇)人民政府、街道办事处,区属各单位:

现将《高新区重点企业提质倍增试点行动指导意见》予以印发,请认真贯彻落实。

 

                                2018年11月12日

 

高新区重点企业提质倍增试点行动

 

为加快推进全区供给侧结构性改革,最大限度激发企业内生动力和创新活力,现就开展全区重点企业提质倍增试点行动提出以下意见。

一、指导思想

牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,紧紧围绕省第十次党代会赋予洛阳的战略定位,抓住中国(河南)自由贸易试验区、郑洛新国家自主创新示范区的战略机遇,着力实施重点企业“提质倍增”试点行动,即以重点企业为试点,坚持以企业为主体,以市场为导向,以政府为引导,通过深化企业服务、强化政策支持、创新发展模式、设定指导性目标等方式,引导试点企业实现创新能力、改革动力、运营效率和盈利水平较大提升,企业销售收入实现倍增发展,为实现“四高一强一率先”奋斗目标、推动全区经济社会持续健康发展提供有力支撑。

二、基本原则

——坚持聚焦重点。以重点企业为试点,在市定提质倍增试点企业之外,选取我区产品结构优、创新能力强的优势企业,开展提质倍增行动,增强企业发展动能。

——坚持创新驱动。健全完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。加强创新资源整合,推动创新政策、创新资源、创新人才向企业集聚。全面强化企业技术创新、产品创新、管理创新和商业模式创新,推动创新链与产业链融合发展,进一步增强产业创新对企业发展的推动作用。

——坚持协调发展。强化传统产业转型升级与新兴产业培育壮大“双轮驱动”,发挥试点企业的产业聚集引领效应,带动大中小微型企业共同发展,促进产业规模扩张与质量效益同步提升。

——坚持统筹推进。围绕产业发展重点领域和关键环节,坚持市场主导、政府引导,坚持问题导向、精准施策,提升企业发展内生动力。进一步统筹整合优势资源,加强地企合作,细化落实政策举措,优化发展环境,有效降低企业成本,形成工作合力。

三、总体目标

依托我区“231”产业发展规划,从全区先进装备制造、新能源、新材料产业中选取洛阳涧光特种装备股份有限公司、洛阳尚德太阳能电力有限公司、洛阳金鹭硬质合金工具有限公司、洛阳高新四丰电子材料有限公司4家重点企业作为试点,开展提质倍增行动。通过深化企业服务、强化政策支持、创新发展模式、设定指导性目标,引导试点企业提质增效、倍增发展。提质目标:到 2020年,实现企业创新能力、改革动力、运营效率和盈利水平较 2016年有较大提升,在引领行业发展方向、提升产业发展水平、抢占未来发展制高点、探索发展新业态等方面成为排头兵和领跑者,成为全区经济增长的重要支撑力量。倍增目标:到 2020 年,各试点企业实现销售收入较 2016 年倍增发展。

四、主要任务

(一)先进装备制造业

抓住国家建设郑洛新“中国制造 2025”试点示范城市群的重大机遇,以行业骨干企业为核心,以重大项目建设为抓手,壮大产业规模、厚植发展优势、延伸产业链条、推进产品升级、提高质量效益。落实智能制造综合标准化与新模式应用、首台(套)重大技术装备保险补偿及奖励等相关优惠政策,提高企业智能制造技术和水平,推进我区先进装备制造业智能化升级转型。

试点企业:洛阳涧光特种装备股份有限公司

示范项目及目标:对现有设备进行更新换代,新购置数控机床和加工中心设备20余台,并对车间生产实施信息化改造,实现智能制造,建立石化行业装备智能化生产线,形成行业辐射和带动作用。通过新一轮的改造升级计划,到2020年实现销售收入4.5亿元。

(三)新能源产业

坚持新能源产品制造与新能源开发利用并重,以完善和延长产业链为主线,以产业升级为目标,以技术创新为动力,巩固提升全区多晶硅、硅片、电池、组件等领域的产品优势,基本形成产业规模雄厚、创新能力较强、产业结构优化、质量效益良好、布局科学合理的新能源产业体系,建成在国内有重要影响力的新能源产业基地。

试点企业:洛阳尚德太阳能电力有限公司

示范项目及目标:对现有产线进行技术改造,新增技术设备,包括PERC单晶制绒机,氧化铝膜沉积设备、激光开槽设备、衰减炉等。建设一套高效率、高产出、低成本的生产线。预计到2020年实现销售收入8亿元 。

(三)新材料

充分发挥我区产业基础和科研创新优势,完善钨钼开采冶炼及精深加工、钛合金加工制造、电子钼靶材、硬质合金工具等有色产业链。以加快产业转型升级为主攻方向,以提高自主创新能力为动力,着力突破关键核心技术,培育有竞争力的产品,推动高精度钼钨材料、高端钛、等材料开发和应用,实现新材料产业及有色金属业高端发展、集聚发展。

试点企业:

1、洛阳金鹭硬质合金工具有限公司

示范项目及目标:利用现有厂房,新增及改造技术装备百余台,实现年产钨粉300吨、碳化钨粉1000吨、棒材混合料1000吨、200吨高新能硬面材料、400吨高性能硬质合金大制品的生产能力。升级改造矿山工具及硬质合金生产线。到2020年销售收入11.58亿元。

2、洛阳高新四丰电子材料有限公司

示范项目及目标:加快发展TFT-LCD用高世代线钼靶材、超宽钼靶材、超高纯铜靶材、超高纯钛靶材、超高纯铝靶材等高纯金属靶材业务以及建设国内最大的金属靶材绑定生产线,将四丰电子建设成为国内最大,技术最先进的高纯金属靶材研发及生产基地。实施超宽高纯钼平面靶材项目、超高纯铜靶材项目、新型钼钽合金靶材项目、高纯金属靶材绑定项目等研发及产业化项目。购置高端研发设备,建成省级钼靶材研发平台。实现销售收入从2016年的1.1亿,增长到2020年的3亿。

五、保障措施

(一)加强组织领导。管委会成立高新区重点企业提质倍增试点行动工作领导小组,由主要领导任组长、分管领导任副组长,区项目服务和经济发展局、财政局、组织人事和社会保障局、统计局、服务业发展促进局、金融办等单位主要负责同志为成员,办公室设在区项目服务和经济发展局。建立工作机制,加强要素保障、项目建设、金融服务、科技创新等方面的服务协调,为企业创造良好的发展环境。

(二)深化企业服务。一是减轻企业负担。严格落实国家、省关于降低企业税费负担、社会保险费、电力价格等政策措施,着力降低企业成本和税费负担,为企业提质倍增发展提供有利的市场环境。二是强化要素保障。提高企业服务水平,落实企业反映问题受理办理、企业问题办理推进监督、企业服务考核三项工作机制,为企业做好服务保障。将提质倍增行动试点企业纳入全区电、煤、油、气、运重点保障范围,加强试点企业生产要素运行监测,建立生产要素应急调度预案,有效应对气象灾害、设备异常等突发事件,减少要素供应对企业生产的影响。强化试点企业用工服务,通过用工信息优先推送、专场招聘会等措施,满足其用工需求。三是支持企业项目建设。将提质倍增行动试点企业的前期及在建项目优先纳入省、市重点项目管理,享受重点项目的优惠政策。运用好重大项目例会、联审联批、重点项目领导分包等机制,及时协调解决试点企业项目建设中存在的问题。对试点企业重大搬迁改造、转型升级项目及重大兼并重组、改革改制项目,建立项目审批绿色通道给予专项服务。

(三)强化政策支持。一是提高科技创新能力。完善以企业为主体、市场为导向、政产学研用相结合的制造业创新体系,全面提升创新能力。发挥企业主导作用和高等院校、科研院所的技术优势,创新院企、校企合作模式。支持企业自主决策,研发具有重大市场潜力的关键核心技术。支持企业通过委托研发、购买知识产权等途径,加速集聚创新资源,提升创新能力。二是深化金融支持。建立政府与金融机构沟通协调机制,加强对试点企业的金融支持。加快培育符合条件的试点企业上区融资,推动已上区试点企业通过再融资、并购重组等方式加快发展。支持符合条件的试点企业借助企业债、公司债、资产抵押债券、私募债等直接债务融资工具,提高直接融资比重。引导各类基金支持试点企业发展,通过股权投资加大对重点企业的资金支持。鼓励金融机构对符合条件的试点企业发放信用贷款,并给予适当比例的风险补偿。三是积极拓展海外市场。抓住洛阳自贸区建设的政策机遇,支持试点企业通过建设出口产品海外仓和海外运营中心,积极发展国外市场。开展多种形式的对外直接投资,通过在境外建立生产基地、战略性资源开发基地、开展国际工程承包等方式,深入参与“一带一路”沿线国家市场开拓。

 

附件:1.高新区重点企业提质倍增试点行动工作领导小组名单和主要职责

     2. 高新区重点企业提质倍增试点行动督导考核实施方案

 

附件1

 

高新区重点企业提质倍增试点行动

工作领导小组名单和主要职责  

为确保重点企业提质倍增试点行动顺利实施,经区党工委、管委会研究,决定成立高新区重点企业提质倍增试点行动工作领导小组。

一、成员名单

   长:娄卷明(区党工委委员、纪工委书记)

长:张  (区党工委委员、项目服务和经济发展局

局长)

成员单位:区组织人事和社会保障局

        区财政局

        区统计局

        区商务工作办公室

        区金融监管与服务局

领导小组下设办公室,办公室设在区项目服务和经济发展局,张弟同志兼任办公室主任。

二、主要职责

1.统筹协调重点企业提质倍增试点行动工作,制定试点企业提质倍增工作的总体目标和任务,及时了解试点企业提质倍增工作进度,研究解决试点工作中存在的问题。

2.建立工作机制,在要素保障、项目建设、金融服务、科技创新等方面加强对试点企业的服务协调,营造企业倍增发展的良好环境。

3.跟踪落实试点工作进展情况,对企业发展目标进行统计考核,对完成提质倍增发展目标的企业,以区管委会名义授予“提质倍增先进企业”称号,并给予奖励。

 

附件2

高新区重点企业提质倍增试点行动

督导考核实施方案

加快推进重点企业提质倍增试点行动建设,充分调动各试点企业参与行动的积极性和主动性,按计划完成试点建设任务,按照《高新区重点企业提质倍增试点行动指导意见》(以下简称《指导意见》)相关要求,开展试点行动督导考核工作。

一、总体要求

(一)指导思想

以督导考核为载体,加强对各试点企业提质倍增试点行动建设情况监测分析,及时发现协调解决企业问题,宣传推广行动建设的成功做法和先进经验,强化对试点企业支持保障,促进各企业顺利完成提质倍增建设任务。

(二)基本原则

——服务企业。坚持以企业为中心的工作导向,寓督导于服务,以服务促管理。通过督导考核,优化各相关部门的服务保障能力,强化试点行动政策支持力度,加强政府与企业沟通联系和监测协调,为试点企业提质倍增建设提供强而有效的外部支持。

——动态监管。试点行动建设期间,对试点企业实行动态管理。通过考核监管退出行动建设不积极、成效不明显、进度缓慢的试点企业。及时吸引全市重点企业中发展形势好、创新能力强、倍增潜力大的优秀企业参与试点建设。

——客观公正坚持实事求是的工作原则,通过对试点企业发展动力、创新活力、运营效率和盈利水平全面考核评估,客观、公正、科学地评价各试点企业提质倍增工作成效。

(三)工作要求

督导考核工作由高新区重点企业提质倍增试点行动工作领导小组(以下简称“领导小组”)统一组织开展。领导小组各成员单位要按照《指导意见》的任务分工,做好对试点企业服务保障工作,根据领导小组工作要求开展督导考核。各试点企业要按照《指导意见》的行动指引,认真完成提质倍增建设任务,配合有关部门完成督导考核。

二、督导考核

根据提质倍增试点行动建设周期,督导考核分为半年督导和年度考核两类。由领导小组成员单位组成督导组,开展半年督导服务。在领导小组组织领导下,从各成员单位抽调人员组成考核组,开展年度考核。考核结果经领导小组研究确认后反馈各试点企业。

(一)半年督导

提质倍增试点行动建设期间,督导组每半年对试点企业开展一次督导服务。按照企业年度发展计划和目标,重点掌握试点企业提质倍增行动建设进度,收集上报企业生产经营、项目推进、技术研发工作中需领导小组协调处理的具体事项,指导企业按照区党工委、管委会工作部署统筹推进试点建设,督促行动缓慢的企业加快建设进度。

(二)年度考核

2019年至2021年,每年3月底前对各试点企业上一年试点行动建设情况进行年度考核。考核评价指标包括组织管理、经营业绩、项目建设、创新发展、转型创新措施五项,每项20,总分值100分。

1. 组织管理。主要考核试点企业提质倍增行动领导机制建设,制定提质倍增年度建设计划等工作。

2. 经营业绩。主要考核试点企业提质倍增年度销售收入指标完成情况。

3. 项目建设。通过评价试点企业项目建设进度和实际投资完成情况,考核企业年度项目建设任务完成情况。

4. 创新发展。考核试点企业机制创新、管理创新、产品创新等工作开展情况。

5. 转型创新措施。主要考核试点企业推进绿色化改造、智能化改造、技术改造和技术创新开展情况。

依据考核成绩试点企业年度考核结果分为先进、合格、进展缓慢三个等次。考核成绩90分以上为先进等次、7089分为合格等次、69分以下为进展缓慢等次。试点企业年度考核评价结果作为试点行动结束后,对企业进行奖励表彰的依据。

三、动态管理

为提高重点企业提质倍增试点行动建设质量,督促各试点企业认真完成提质倍增建设任务,对试点企业进行动态管理。

对年度考核连续两年考核等次为进展缓慢的试点企业,经领导小组审定后,实行退出管理。取消参与提质倍增试点行动资格,不再享有《指导意见》规定的各项保障奖励措施。

对全区范围内发展形势好、创新能力强、倍增潜力大,且符合231”产业体系发展定位的重点工业企业,在企业自愿申请的基础上,鼓励其参与试点行动建设。申请企业应按照《指导意见》关于提质倍增试点行动的有关精神,结合自身发展规划向领导小组提交切实可行的提质倍增发展计划,计划完成时间为2020年。申请企业经领导小组审定和管委会批准后,取得提质倍增试点资格,享有《指导意见》规定的各项保障奖励措施,并接受领导小组的督导考核。

四、奖励措施

提质倍增行动结束后,依据试点企业目标任务完成情况和历年年度考核评价结果,经管委会批准同意后给予相应奖励。

对历年年度考核均为先进等次且完成《指导意见》确定的2020年销售收入目标的试点企业,给予奖金奖励并授予“提质倍增先进企业”称号。

       
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