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洛阳高新区管委会办公室关于印发洛阳高新区涉企财政专项资金监督管理暂行办法的通知
索引号: bgs-04_A/2018-0117003 公开目录: 重点领域信息公开 发布日期: 2018年01月17日
主题词: 发布机构: 办公室 文    号: 洛开办〔2017〕44号
 

 

洛阳高新区管委会办公室
关于印发洛阳高新区涉企财政专项资金

监督管理暂行办法的通知

洛开办〔2017〕44号 

各乡(镇)人民政府、街道办事处,区属各有关单位:

《洛阳高新区涉企财政专项资金监督管理暂行办法》已经管委会研究通过,现予印发,请认真贯彻落实。 

 

 

     2017年12月1日 


 

洛阳高新区涉企财政专项资金监督

管理暂行办法

 

第一章  

第一条  为加强我区涉企财政专项资金监督管理,提高专项资金使用绩效,促进我区经济全面、协调、可持续发展,根据国家有关法律法规和我区相关政策规定,特制定本办法。

第二条  本办法所称涉企财政专项资金(以下简称:专项资金),是指上级、本级财政安排专项用于扶持经济或产业发展的各类涉企财政性资金。包括对企业的奖励资金、补助资金、贴息资金、具有特定用途的专项资金以及上级下达专项资金所规定的地方配套资金。

第三条  专项资金管理的基本原则。

(一)依法行政和规范管理原则;

(二)公开、公正、公平原则;

(三)财权与事权相适应原则;

(四)公共财政和绩效导向原则;

(五)社会效益、生态效益和经济效益并重原则。

第四条  加强专项资金整合工作,通过规划引导、部门协调、统筹安排,优化配置财政资金,逐步形成专项安排科学、投向重点突出、使用规范高效的专项资金管理运行机制。

第二章 申报与使用

第五条  专项资金的申报。

区财政局和区有关主管部门负责公开组织专项资金申报工作。

(一)使用本级财政资金的涉企资金,由企业按政策规定和申报要求向区有关项目主管部门提出申请,真实完整地提交专项资金项目申请、项目相关资料;项目主管部门应按规定进行审核或委托中介机构进行特定事项的经济鉴证,提供中介机构出具的有关项目投资及资金情况的专项审计报告,并出具书面审查意见,转送区财政局审核。

(二)使用上级财政资金的涉企资金,上级组织项目申报需财政部门会签的,主管部门应在规定上报时间7日前将申报资料报财政部门(上级规定上报时间少于20日的,5日前报送财政部门)。主管部门要对申报材料进行审核把关,对申报材料的真实性和合法性负责。主管部门未按规定时间报送财政部门资料的,财政部门将不再受理。

主管部门应按照申报审核全程留痕的要求,健全项目资金申报台账,清晰记录所有流程的审核负责人、经办人的审核意见,申报审核资料原则上长期归档保存。

第六条  专项资金的拨付

(一)经高新区推荐申报项目获批的财政专项资金。企业申报项目获得国家、省、市有关部门批准后,上级财政将专项资金拨付区财政部门,财政部门根据有关规定应就企业是否有违反国家财政政策行为、是否有违反《会计法》《企业会计准则》等相关法律法规的行为、是否按照有关规定按时向经济、财政部门报送企业报表等方面进行审核,审核无误后,财政部门要在7个工作日内告知主管部门、并将资金拨付主管部门。

主管部门接到区财政局下达指标通知或相关文件后,应对企业遵守国家相关经济法规等情况进行再审核,审核无误后,及时通知企业报送拨付资金所需的相关资料,并于资料齐全后的7个工作日内将资金拨付企业账户。

(二)未经高新区推荐自行申报项目获批的财政专项资金。上级财政将企业通过其他途径,未经高新区相关部门推荐申报的项目资金拨付区财政部门后,财政局部门要在3个工作日内告知主管部门。主管部门接到告知后,通知相关企业在5个工作日内将项目申报资料、企业承诺书等报送该局并同时报送财政部门备案,项目资料审核无误后,按上述程序及时将资金拨付企业。

(三)若企业存在有违反国家财政政策行为、违反《会计法》《企业会计准则》及税收、安全生产等相关法律法规的行为,或没有按财政部门、企业主管部门相关规定及时报送相关报表资料等情况的,属不符合拨款条件企业,将按有关规定暂缓拨付项目资金,待企业整改落实到位后再行拨付,或请示上级财政等部门另行处理。

(四)遇有特殊情况,需报经管委会研究决定的,按主任办公会议议定意见办理。

(五)专项资金拨付过程中,如企业涉及欠税费情形的,应在企业付清所欠款项或落实相应税收保全措施后,方可拨付资金。

第七条  专项资金的核算和使用

  (一)申请专项资金的企业应当财务机构健全,并严格按照企业会计准则、有关会计制度和会计处理办法等要求规范财务管理,确保会计核算资料、会计信息真实可靠。

  (二)企业收到专项资金后,应当按照规范的财务制度处理,严格管理、专款专用,不得转移、挪用扶持资金,并在凭证、账簿、报表上明确记载。

  (三)企业申请项目管理类专项资金,必须合理设置二级会计科目,实行专帐核算。

  (四)涉企资金500万元以上或需要进行跟踪、监督的涉企资金需在财政部门指定的托管银行开立代管账户。

第三章 监督管理

第八条 按照职责明晰、权责匹配、全程监督、失责追究的原则,明确涉企资金安排使用及监管主体责任。

  (一)各主管部门是专项资金监督管理的责任人,主要职责是:

1.制定专项资金项目管理和审核办法,编制专项资金的预算建议计划。

2.负责分管专项资金网络申报系统业务流程的梳理、设置和系统定制。

3.对企业申报的材料进行审核,组织对拟列入专项资金的项目进行评审,并对项目的真实性负责。

4.组织和监督专项资金预算的执行。

5.对专项资金的执行情况和资金使用绩效进行评价。

  (二)区财政局是专项资金监督管理的职能部门,主要职责是:

1.制定和完善财政专项资金管理制度。

2.组织协调专项资金网络管理系统的运行管理。

3.对报送的专项资金使用范围、扶持重点及预算建议计划进行审查。

4.对各项目主管部门和企业专项资金预算的编制和执行情况进行指导和监督。

5.完善专项资金预算管理工作,负责对规定范围内专项资金项目绩效进行评价。

6.对中介机构专项资金事项的经济鉴证和专项审计工作情况组织考核。

(三)区审计局负责做好涉企资金的审计工作。

(四)企业法定代表人(负责人)负责本企业资金扶持项目的具体实施和管理,并对申报资料的准确性、真实性、完整性以及扶持资金使用、核算的合法性承担相应责任。

第四章 违规处理和法律责任

第九条  对申请企业存在下列情况之一的,主管部门应在3年内停止其相关专项资金项目申报资格:

(一)存在弄虚作假、挤占挪用、骗取专项资金等行为被依法处理的。

(二)未经批准擅自调整专项资金项目实施计划且涉及金额大、造成重大影响的。

(三)存在其他严重违规违纪行为的。

第十条  对骗取、挪用专项资金的企业,按《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)等有关规定进行处理。

(一)对达不到规定要求的项目,应视情况减拨、停拨直至追回已拨的专项资金。

(二)对截留、挪用专项资金、未按规定专项核算的企业,给予通报批评,责令限期整改,暂停拨付其他专项资金,并追究相关责任人员的责任。

(三)对拒不退还应当退缴财政专项资金的企业,由区财政局通过司法途径依法追回应退缴资金,3年内不得申请使用专项资金。

第十一条  由于主管部门原因造成专项资金被骗取或套取的,由主管部门负责追回被骗取或套取的资金,并按《财政违法行为处罚处分条例》对相关责任人员作出处理,情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第十二条  对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,造成财政资金流失的,依法承担赔偿责任,并给予纪律处分,情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第五章  

第十三条  本办法自发文之日起试行。

第十四条  本办法由区财政局负责解释。

       
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